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借力績效評價 扎實開展研究型審計
來源: 蘇州市審計局  發布日期: 2022-06-08 10:09   訪問量:

近期,蘇州市審計局在全市生態環境保護專項資金審計中以“政策—項目—資金”為主線,借力績效評價這一新穎、全面、可借鑒的手段方式,將開展研究型審計貫穿工作全過程。

一、借力績效評價指標,明確研究型審計內容。績效評價指標是績效評價的基礎和核心,明確項目的工作內容、計劃安排和預期目標。本次審計工作中,審計人員借力績效評價指標,關注全市環保資金投入使用管理情況、項目建設運行是否正常有效、能否完成原定環保調查工作任務、能否搭建多部門互通項目儲備平臺、能否升級現有管理系統、是否已整改往年審計發現問題、能否促進業務部門工作逐年向前、能否提高市民對全市生態環境建設滿意度、能否帶動蘇州區域優勢等。借力績效評價指標后,審計人員的思路得以開闊,審計內容得以明確,工作重點從傳統投入目標轉向產出目標、結果目標和影響力目標,實現財務聯系業務、理論聯系實踐、個體聯系整體,打破信息壁壘,避免信息孤島。

二、借力績效評價體系,構建研究型審計思路。建立績效評價體系的過程能夠梳理各指標內在關系,分類匯總各項指標,確定不同分析比較方法。借力績效評價體系的過程則能運用多元分析手段,發現深層問題,構建研究型審計思路。如采用關鍵事件法,審計組發現我市環保部門嚴格出臺并執行相關制度規范,污染防治工作取得積極成效,有機結合項目管理和資金管理,但仍需進一步提高預算編制精確化水平,加強項目進度的監督管理,審計組從關鍵節點入手,庖丁解牛式開展審計工作;行為錨定評價法將可衡量的內容通過數值進行打分,將項目按環節、需求、能力表現、成果產出分解為多個維度,審計組重點關注評分低的維度,深入分析未完成事項和未撥付使用資金是否有關聯,達到最快把準審計方向和思路、最高效完成審計工作的目標;360度評估法能夠收集到內外部、高中基層不同的反饋和評價,審計組在環保資金審計工作中嚴格按照上級審計機關的統一部署和工作要求,關注財政部門、農業部門、水務部門、交通部門等多個主體,從而聽到多重聲音、看到不同角度、體驗多方立場,進一步作出更加客觀準確的審計評價,推動開展研究型審計。

三、借力績效評價結果,發揮研究型審計成效。績效評價結果是衡量各職能部門工作成效的重要標準,也是提高配套財政資金使用效益的有效途徑。善于借力績效評價結果,能提高審計效率,發揮研究型審計成效。首先,項目的扣分項、未完成項及其原因是審計須要重點關注并研究的內容,尤其是政策制定與群體需求間、配套規定和資金目標間、政策初衷和預期效益間的各項偏差。審計組對發現的因疫情影響無法完成環保科研課題、按上級環保部門要求暫緩的工作任務等扣分項歸為不可抗力類,對其他確實未完成或存在問題的方面研究具體原因和潛在風險,會同職能部門協商并盡快制定整改方案,出臺更全面的制度規定,建立更細致的管理辦法,強化更系統的日常監管等。其次,將績效評價結果與預算申報結合,建議財政部門將評價結果好、評分高的項目重點考慮、優先安排,對評價較差的項目應查明原因后適當壓縮預算安排或取消該項目。最后,探索建立績效評價結果問責機制,建議組織部門將其與審計整改機制、人事獎懲機制相結合,長遠來看將績效評價結果作為職能部門評優評先的一項指標,或是干部崗位調整的參考依據,在通過兌現考核結果、提高績效評價結果權威性的同時提升對審計整改工作的重視度,進一步全方位發揮研究型審計成效。(黃凡容)

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